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    推动十二五农业农村发展需关注的几个问题  

推动“十二五”农业农村发展需关注的几个问题

农业部农村经济研究中心副主任沈贵银

 

“十二五”时期是贯彻落实党的十七届三中全会战略部署、夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期。要在“十一五”较高发展基数上,继续推动农业农村经济持续稳定发展,难度加大、挑战严峻。

从农业农村发展外部环境看,随着工业化和城镇化的推进,国民经济发展格局变化与发展方式转变,农业小部门化趋势明显;随着统筹城乡发展步伐加快,破除二元体制结构,推进城乡协调互动发展的任务艰巨;随着我国经济社会等各方面的巨大进步,农村发展滞后、城乡收入差距拉大的局面亟待改变。

从农业农村内部看,农业增长方式依然粗放,保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的难度加大;资源环境约束日益增强,极端气候发生频率增加,农业持续稳定发展的基础仍不稳固;国际贸易保护主义加剧,市场调控难度加大,农业产业波动的风险增加;农村劳动力转移不断加快,农业从业人员素质问题凸显,农业发展的人力基础更加薄弱。农业经营规模过小,比较效益低,农民组织化程度和社会化服务水平有待提升;农村社会结构深刻变化,农民利益诉求日趋多样,农村社会管理体制机制有待完善。

推动“十二五”农业农村发展,应处理好以下几方面的关系。从农业与国民经济关系看,主要是城乡关系、工农关系以及区域间协调发展的关系,从农业本身来说,主要是确保主要农产品的有效供给与增加农民收入的关系、农业市场开放与有效保护的关系等。

一、城乡关系:关键是推进制度创新,核心是解决城乡隔离与公共服务均等化的问题。

“十一五”以来,农业农村经济发展成就显著,农民收入快速增长,农村公共服务与基础设施建设取得长足进步,但应该看到,城乡收入差距进一步扩大(城乡居民收入比由2005年的3.22:1扩大到2009年的3.33:1),城乡公共服务水平差距依然显著。城乡二元体制尚未破除,城市带动农村作用不强,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局要求紧迫。

推进城镇化制度创新,应按照统筹城乡发展的要求,抓紧在城乡体制改革关键环节上取得突破。“十二五”时期,要把促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民,作为城乡改革联动的突破口。关键是解决好三个问题:城乡隔离的问题、农民工进城落户就业的问题和进城农村人口的退出机制问题。为此,一是加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。二是按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求,加快落实国家关于促进农民工进城就业的各项政策措施,加快建立城乡统一的人力资源市场,促进城乡劳动力平等就业。三是扩大城镇住房保障覆盖,促进有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。四是农民工纳入城镇社会管理体系,扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面,落实农民工养老保险关系转移接续政策,在人口管理、子女教育、公共卫生、社会治安等方面为农民工提供基本公共服务。五是要保护好农村人口市民化过程中的土地权益,完善进城农村人口的退出机制。

二、工农关系:关键是加大工业反哺农业、工业带动农业的力度,核心是促进农业增效、农民增收与农村发展。

“十一五”期间,中央财政用于“三农”的支出从3397亿元增加到8183亿元,“三农”支出占财政支出的比重由14.5%提高到17.5%,实现了总量持续增加、比例稳步提高的基本要求,有力地促进了农业农村经济社会的较快发展。但由于历史欠账多,财力有限等因素,农业农村基础设施薄弱的问题依然严峻。因耕地占补平衡政策等因素影响,耕地质量总体呈偏低趋势,中低产田仍占耕地总量的2/3,农田有效灌溉面积比重仅为48%,农业装备水平仍有待提高,农业生态环境脆弱、农村公共服务与基础设施水平较低,农民增收渠道单一,增收难度加大。

工业反哺农业,切实加大对农业的支持与保护,促进农业增效一是加大对农田基础设施与水利设施投入,建设10亿亩左右的高产稳产田,重点改善粮食生产核心区、经济与园艺作物优势区和垦重要农产品生产区农田基础设施条件,提高耕地综合产出率。二是加快建设标准化、集约化、规模化“菜蓝子”产品生产基地。三是加大对农业公共服务体系建设的投入,重点是加大农业科技创新体系、基层农业推广服务体系、重大动物防疫体系、农产品质量安全检测检验体系、农业机械化、农业信息化等设施投入,并保障其运行经费,确保履行公共服务职能。四是加大对农业生态、环境与农业生物资源保护方面投入。改善生态环境,有效保护生物多样性与生物资源,增强生态承载能力、可持续发展能力与生态屏障功能。六是完善农业支持政策体系,在农业补贴政策方面,应适当提高直补标准,建立动态的农资综合补贴标准形成机制,构建灵活高效的良种补贴政策,进一步完善农机具购置补贴。在粮食等主要农产品价格调控政策方面,要建立富有弹性、目标多元的粮食最低收购价定价机制。在生产扶持政策方面,要构建完善政策性农业保险制度,包括政策性农业保险法律制度、财产补助制度以及农业巨灾风险分散转移制度等。

工业反哺农业,大力推进农村生产、生活基础设施与公共服务设施建设,改善农村面貌。一是按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益要继续加大对农业农村基础设施和农村民生工程的投入力度,增加管护资金投入。二是改革政府支农投资管理方式,拓宽投资来源渠道,整合现有各项投资,突出建设重点,加强投资监管,提高资金使用效率,对国家安排的公益性建设项目,取消县及县以下资金配套。三是加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。四是建立有利于社会资金向农村投入的激励机制,采取投资补助、资本金注入、财政贴息等措施,引导社会资金投入农村基础设施建设和社会事业发展,形成多元化的农村公共品投入机制。

工业带动农业,促进农产品加工业与农村二三产业发展,拓宽农民增收渠道。首先要大力发展农产品加工业,延长农业产业链、提高农业综合效益、增加农民收入。一是重点培育一批产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业,带动相关产业发展。二是鼓励引进国外先进加工技术,支持企业与各类研发机构联合开展重大关键加工技术的攻关,加快科技成果的转化应用。三是加大对农产品加工企业原料基地建设、设备引进、市场开拓的财政、信贷支持力度,完善企业税收优惠政策。

其次是加快发展农村第二产业。按照统筹城乡产业发展、实现城乡工业联动的要求,加快转变农村工业发展方式,促进农村工业转型和产业结构升级。一是抓住城市工业结构转型升级、产业转移、技术扩散的有利时机,立足当地资源状况、市场条件、区位优势和技术水平选择支柱产业,加快农村工业发展。二是加快技术改造步伐,淘汰落后工艺和设备,围绕节约资源、提高效率,减少面源污染、保护生态环境,提升农村传统产业,促进农村工业转型升级。三是加大对吸纳就业能力强、技术含量高、低碳环保的农村工业发展的信贷支持力度。健全农村工业企业信用担保体系,落实应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款政策。建立中小企业信贷增长风险增长补偿机制,推动中小企业上市融资。

第三是按照优化结构、协调发展的要求,加快农村服务业发展。一是支持各类农村服务组织与经营主体,为农户提供农资经销、农机销售和维修、农业技术推广和指导、动物防疫、市场信息和农产品流通等多种形式的生产经营服务。二是围绕技术研发、职工招聘与培训、仓储物流、市场营销、邮政、金融、会计、法律、管理咨询等内容,为农村中小企业发展提供专业化服务。三是鼓励农村个体工商户围绕餐饮、交通、商贸、娱乐、旅游等,发展以服务当地农村社区为主的生活性服务业。

三、区域关系:关键是推进协调发展,核心是发挥比较优势,形成各具特色的区域经济。

十一五以来,我国农业农村经济取得的成就显著,但就区域而言,农村一些地区特别是粮食主产区、石山地区和草原牧区,由于资源条件和体制政策等方面因素的影响,经济社会发展水平还明显滞后于其他地区,促进农村区域协调发展的任务也相当艰巨。

按照发挥比较优势、加强薄弱环节、促进协调发展的要求,通过制定区域规划和实施区域发展政策,引导和调动地方积极性,探索不同发展模式,形成各具特色的区域经济。促进粮食主产区、石山地区和草原牧区经济社会发展与农民增收。

一是进一步加大粮食主产区粮食战略工程实施力度,全面落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划,增加农民种粮补贴,适当提高粮食最低收购价格,支持主产区农民增产增收。完善对粮食主产区的特殊扶持政策。探索粮食主销区支持粮食主产区的机制,建立对粮食主产区的补偿机制,平衡粮食主产区和主销区的利益。加大对产粮大县财政奖励支持力度,完善粮食风险基金政策,取消主产区资金配套。推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营,提高粮食商品率和附加值。加大对产粮大县粮食产业建设项目扶持力度,支持发展以粮食及其副产品为原料的加工业。

二是石山地区要通过国家支持和自身努力,着力加强交通、通讯、信息等基础设施建设,增强自我发展能力;加大荒漠化石漠化治理力度,加强自然资源和生态环境保护,发展旅游产业;支持资源优势转化为产业优势,大力发展林果茶药等特色产业,繁荣山区经济。

三是草原牧区要加大国家投入力度,加强草原保护和建设,加大草原生态补偿力度,促进牧区生态环境修复并不断改善;逐步完善适合牧区特点的农业补贴政策,发展特色产业和观光旅游业,促进牧民增加收入;转变草原畜牧业发展方式,推行禁牧休牧、划区轮牧和舍饲圈养,加强人工草地和牧区水利建设,促进草原牧区可持续发展。

四、农产品有效供给与农民增收关系:关键是加快建设现代农业,核心是提高农业比较效益。

分析收入来源,2009年农民家庭经营收入和工资性收入分占到占到总收入的43.8%43%,是农民增收的主要来源。但从趋势看正好相反,前者逐年增加,后者比例则逐年减小。相比逐年增加的工资性收入,农业特别是种粮比较效益低已经对调动农民种粮积极性产生严重负面效应,不断增加的抛荒、撂荒土地以及大量青壮劳动力持续外出打工,已经危及国家粮食安全的基础。处理好农产品有效供给特别是国家粮食安全与农民增收的关系,要从以下几方面入手:

一是要适度提高农产品价格,特别是大宗粮食产品的价格。从支持政策上讲,要对农民的直接补贴转向目标价格补贴;从农民种粮环节的补贴转向对农民销售粮食的补贴(也就是缩小补贴范围,只对生产商品粮农民进行补贴,)。这样既能调动农民种粮的积极性,从而确保国家粮食安全(从本质上讲,保证粮食安全要依靠这些农民,而不是包括粮食生产自给型、且多为兼业的农民在内的所有农民),同时,有利于粮食生产向种粮能手集中,提高种粮的比较效益,进而提高真正种粮农民的收入。

二、适度扩大经营规模,提高劳动生产率。从发展现代农业的客观要求出发,扩大农业规模经营,不断提高劳动生产率与土地产出率又势在必行,因此,必须从农业生产各要素、农业生产各环节、农业资源条件与生态区域特点、各农产品生产特点出发,发展多种类型的规模经营,也就是说,推进规模经营不能光从土地规模经营入手,而应考虑到农业生产与经营中诸要素的均衡性问题。因地制宜,发展土地规模经营、劳动力规模经营、农产品销售的规模经营与服务以及规模化的作业服务等。

三是依靠科技,提高土地产出率与劳动生产率。关键是两个方面,一是主攻单产与改善生产设施条件,提高单位面积的产量,从而增加收入。二是通过机械化,应对农业从业人员老龄化趋势,节约劳动成本,提高劳动生产率,增加务农人员收入。

四是在稳定主要农产品种植面积与产量的情况下,发展高效农业、设施农业等,提升农业的比较效益。通过创建国家现代农业示范区,发挥辐射与引导作用,梯度推进现代农业建设。重点要推进农业战略性新兴产业发展,如农业生物技术、非粮生物质能源、农业休闲和农耕文化创意产业等,沿伸农业产业链,增加农产品附加值,拓宽农民增收的渠道。

五、农业市场开放与保护的关系:关键是完善农产品市场调控体系,核心是增加农业竞争力。

缺乏保护的开放将加剧农产品市场调控的难度并增加市场的波动频度。加入WTO后的中国农产品市场具有以下特点:一是国内市场开放后,风险陡增,调控更难,二是农产品市场与资本市场的关联度不断增强,资本炒作加剧农产品市场的波动,三是生物质能源的快速发展,推动了能源市场与农产品市场的联动关系,使宏观经济的发展趋势对农产品市场的影响更加明显,四是跨国涉农大企业进入我国农业领域,危及国内产业安全,影响农产品市场价格与供求关系。以上特点对有效调控我国农产品市场,保护国内农业产业安全带来诸多不利影响。处理好开放市场与实施保护的关系更加困难。国际资本对大豆产业的垄断正是中国农产品市场的前车之鉴。

为此,一是要统筹考虑国内市场调控产业政策与对外贸易政策,努力实现稳定国内市场供给与价格协调相统一的政策目标,减少市场波动对产业健康发展的影响。二是进一步调整细化《外商投资产业指导目录》,合理引导外资进入农业领域,推动产业安全审查机制,灵活运用《反倾销法》及相关产业政策等工具,调控规范外资并购行为。三是积极参与国际农产品贸易规则和标准制定工作,争取农业支持保护的政策空间。四是加快健全农业产业损害监测预警体系建设,对损害产业及时实施贸易救济。支撑我国农业优势领域和优势农产品出口,加大金融等政策支持力度,提高产业竞争水平。

    探索有中国特色的低碳农业新路  

探索有中国特色的低碳农业新路

        (发言提纲)

农业部原农村经济研究中心主任

缪建平

    一,发展低碳农业具有重要战略意义

在哥本哈根召开的各国领导人会议上,我国提出承诺到2020年减少CO2排放量4045%的目标,受到国际社会好评。同时由于CO2排放量位居世界第二,又受到巨大压力。

200810月联合国环境规划署为应副金融危机,发起了“绿色经济倡议”,提出通过绿色投资推动世界产业革命和经济“绿色化”,使之成为经济增长的“引擎”。这个倡议得到了世界各国的积极响应。因此发展低碳农业是世界经济发展新的趋势。

今年是“十一五”最后一年,即将进入“十二五”时期。最近有专家建议,“十二五”规划是中国的绿色发展规划,其核心思想或者基本思路就是绿色发展,其中建立资源节约型社会、环境友好型社会和发展循环经济是三大支柱目前各地都在研究制定农业或新农村建设“十二五”规划,如何使规划更好地体现这些新的思路,也很有现实意义。

 这两年大家谈低碳经济,多是讲城市、讲工业,很少讲农村、农业。实际上农村产生的温室气体很大,发展低碳经济潜力也很大。

 联合国粮食及农业组织公布的报告说,“由于人类对肉类和奶制品的需求不断上升,畜牧业发展迅猛,由此产生的温室气体已经超过了汽车的排放量,各国政府必须采取有效措施遏止这种趋势。----如果用释放的二氧化碳量来衡量,家畜比汽车的排放量多18%;若是用一氧化二氮排防量作为衡量标准,则在人类所有活动导致的一氧化二氮的增加中,来自家畜的排放量占65%“,

新农村建设是一项长期、艰辛和系统的历史工程,实现中国农业和农村的可持续发展,是最为重要的前提。国内外农业和农村的发展经验已经证明,可持续发展则依赖于生态农村的建立和生态农业的形成,否则就不可能真正实践中央提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设二十字要求。

今年中央一号文件指出:“支持农村开发利用新能源,推进农林废弃物资源化、清洁化利用。”“加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设,加强沼气技术创新 前两年一号文件就强调:要 提高农业可持续发展能力。鼓励发展循环农业、生态农业,有条件的地方可加快发展有机农业。这些精神都是关系可持续发展的大事,要深刻领会,认真贯彻。

 

二,创新理念,走出一条低碳经济发展的新路

(一)明确指导思想。------按照循环经济理念转变经济增长方式,推进现代农业

中央强调转变经济增长方式,重点是解决“两高”(高能耗、高污染)问题。这就要按照循环经济的4R原则(减量化、再利用、再循环、再思考)四个方面,来着力推动低碳经济在现代农业中的运用。要最大限度地利用有限的物质和能源, 最大限度地减少废气物排放,提高资源利用率,实现经济的可持续发展。

在这方面,各地已经探索出了不少有创新借鉴意义的经验。例如,河南省有些国家循环经济试点市,把着力点放在小麦、玉米、花生等优势产品的加工上,有些地区推动规模化养殖场建立有机肥加工基地、并采用生物治理技术,走出了“养殖业……畜禽排泄物……沼气……发电……有机农业”的循循环农业新路,不仅有效控制了畜牧养殖污染,大大提高了经济效益。学习各地经验,在指导思想上应注意这样几点:

-----坚持以人为本、可持续发展理念;

-----坚持发展循环经济,创建节约型新农村的思路。

-----按照“减量化、再利用、再循环”的原则,发展循环经济,在生产过程中防治污染,提高资源利用率。

-----大力开展资源的综合利用,提高资源综合开发和回收利用率,回收和循环利用各种废弃资源,变无用为有用,变小用为大用,变一用为多用。

-----着力延伸农副产品产业链,系列开发、精深加工,综合利用,提高资源利用效率,降低能源消耗,产出清洁产品,走出一条良性循环的发展道路。

 

(二)发展低碳农业的主要途径

1,开发农村可再生能源
(1)
大力发展农村沼气。利用人畜禽粪便及污水产生沼气,

1,可以供生活用,可以发电,也可以生产有机肥;2,可以减少粪便产生的甲烷排放;3,利用收集的沼气开发再生能源,替代生活用化石能源,从而避免相应的燃煤所造成的二氧化碳排放。

一是发展户用沼气。

案例一:广西到200911月底,己有户用沼气池352万座,每年可提供燃料14亿立方,相当于减少二氧化碳排放5385.6万吨,减少CH4排放4.4万吨。

案例二:北京留民营村生态农业模式

留民营村得到国际生态学界和联合国环境规划署承认的“中国生态农业第一村”,有许多经验可以借鉴。他们生态村建设主要特色是:

----围绕沼气建立循环型产业链。利用村里养猪场、养鸡场的排泄物建300立方米大型厌氧发酵沼气,全年生产沼气30万立方米。并将沼气渣转化为优质有机肥,生产有机蔬菜、果品,形成循环式产业链。

-----土地集约化经营,统一由农场管理。在此基础上,成立了粮食、蔬菜、果园、养殖场等专业队。走出了一条统一管理、集约化经营的新的农村土地经营之路。

-----依托自身生态优势,多种形式吸引内外资金,发展绿色工业,农业观光和生态旅游业,增加了集体和个人收入。    

 

 

二是发展沼气发电:发展沼气发电项目可以形成循环农业产业链:粮食种植----畜禽养殖---沼气发电--有机肥---无公害农产品生产链、很有推广运用价值。

沼气发电是生物新能源项目。主要是利用养殖业产生的排泄物(猪、牛、鸡粪)作原料,产生沼气,再用沼气发电,并入电网。去年4月全国沼气发电工作会议在延庆县举行。会议专题研究了沼气发电与新农村循环经济建设发展问题,作出了具体部署。

案例三北京德清源沼气发电

利用德清源养殖公司300万只蛋鸡产生的鸡粪,建立77400t/年沼气发酵装置,每年产生沼气700万方。

1,一年可利用沼气发电1400万度

2,可热电联产供热1585kw.h/年。用于沼气发酵罐冬季增温、蔬菜大棚供暖和固体有机肥干化,为企业带来新的的收益。

3, 产生沼液15万吨/

4, 产生沼渣6600/年。作为有机肥料用于周边1万亩果园、蔬菜和两万亩玉米。可为当地种植业增加收益,同时可对农田进行土壤改良,增加土壤有机成分,

5,延伸产业链至农业采摘及农业观光旅游, 形成以整条农业循环经济带动的农业产业链。

案例四:常州康乐农牧有限公司沼气发电

2、农作物秸秆综合利用。

秸杆是巨大的污染源,同时也是巨大的资源。据统计我国年产各类农作物秸秆达5.7亿吨,其数量相当于北方草原打草量的50多倍,目前就全国来说,秸秆仍然主要用于作燃料,占全国秸秆产量的50%以上,秸秆作燃料仍然以直接燃烧为主,烟熏火燎,不卫生,能源利用率仅为13%

每年三夏三秋时节,我国城郊农民在田间焚烧秸杆的现象相当突出,不仅浪费了秸杆资源,污染了环境,其形成的烟雾,还严重干扰了运输秩序,

秸秆综合利用,减少秸秆就地焚烧而产生的甲烷、氧化亚氮的排放。形成秸秆固化成型燃料和秸秆气化站能源化,替代化石燃料,减少二氧化碳排放。利用一吨秸秆可节省标煤0.5吨,可减少化石燃料燃烧造成的二氧化碳排放1.135吨。

秸秆处理及资源化利用涉及众多方向,目前,可大力提倡和推广的技术比较成熟的秸杆利用方式主要有:秸杆做饲料;秸杆做燃料,即在有条件的村镇建立秸杆气化站,使植物纤维素、木质素分解成一氧化碳、氢气、甲烷等小分子可燃气体,由供气系统送入农户家中,使农民象城里人一样用气做饭、取暖、洗澡,提高农民的生活质量;秸杆做基料,即利用秸杆为基料生产食用菌,短期内增加农民收入等等。

案例五:山东高唐生物发电有限限公司兴建的生物质直燃发电厂

国能高唐生物发电有限限公司兴建的生物质直燃发电厂,总投资3亿元。20074月正式投产发电。建有130th电站锅炉和30MW的汽轮机发电机组各一座,直接燃烧棉花秸杆筹农林剩余物,每年可提供绿色电力2.1亿度,每牟秸杆利用量达28万吨左右。年可替代和节约标准煤8万余吨,减少二氧化硫排放2000多吨,减少二氧化碳排放量约10万吨。还可有8000吨钾肥直接回用于各类农作物生产。不仅对发展方式转变起到积极作用,还对农民增收起到重要的推动作用。这就是秸秆合理、高效利用的一个很好的案例。

3太阳能、风能的利用。(

4发展能源农业。适度发展非粮能源作物,生产燃料乙醇,替代化石燃料,可减少二氧化碳排放。理论上生物质能不会对大气层净排放碳。每吨燃料乙醇拆合标准煤1.02吨,相当于减少二氧化碳排放2.3吨。如广西、海南等地,有发展木薯、甘蔗等能源作物的优势,可适度发展燃料乙醇,这也是减少二氧化碳排放的一个途经

。 

三,发展低碳农业要着力创新经营体制

(一)发展沼气、秸杆等再生能源,推进低碳农业,实施循环产农业链,潜力巨大,前景广阔。一是有丰富的资源有待开发。二是中央政策导向非常重视。

国家能源局《国能新能(2009343号文件》:做出在全国推进建设绿色能源县的具体部署:到2010年,全国在建成50个绿色能源县。到2020年,在全国要建成500个绿色能源县

文件对绿色能源县的基本条件、基本要求、评价指标等都作出了很具体的规划。

绿色能源县建设耍求(评价指标):

1,   可开发再生能源总量:全县可开发再生能源总量,折合标准达到煤15万吨/年以上或户均1吨以上。包抵小水电、风电、沼气及生物质气化和生物质发电、生物质成型燃料、大阳能发电等。

2,农村清洁能源利用比例。……

3, 能源和环境协调发展。……

4, 农村能源管理和服务。………

(二)发展低碳农业需要创新

近两年有些地方发展户用沼气和建设新能源发电项目碰到的困惑:一是兴建的户用沼气设施运行管理工作跟不上,利用率较低;二是秸杆发电原材料秸秆控制在分散农户手中:价格、供应量、供应时间不容易与发电厂对接。三是养殖业搞沼气发电,电厂需有一定规模,但养殖场因防疫等原因相对分散,养殖规模相对较小,猪、牛粪集中程度很难满足建发电厂的要求。如何碓保原料正常供应与发电形成良性循环,需要在沼气技术和经营体制、机制上创新。

1,创新理念,着力提高分散经营农户的组织化程度。按照党的十七届三中全会《决定》完善农村基本经营体制要实现两个转变的精神,创新经营体制。

  家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本筝生产要素投入,着力提高集约化水平统一经营要向发展农户联合与合作,………培育农民新型合作组织,发展各种农业社会亿化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,着力提高组织化程度。组织实施低碳农业项目,要引导分散经营的农户联合和合作,提高组织化程度,着力提高集约化水平,这很重要。

在各地实践中,有三种新的经营形式值得重视。

1农户十合作社---以农民联合起来的专业合作社作为载体,加强户用沼气的运行管理。

  案例六北京平谷区江成益民沼气服务专业合作社

入社农户366户。20096月成立。沼气合作社的功能:统一提供沼气技术咨询服务,组建沼气池、统一采购沼气灶具等零配件、统一沼气设施维修服务,统一销售沼渣、沼液。

2,“公司十合作社十农户”----即向秸杆发电厂提供原料的分散农户,联合起来成立专业合作社,与发电厂进行联结,形成良性循环。

案例七:高唐聚源生物质燃料专业合作社等六个农民合作社。三千多农户以合作社为载体,与秸杆发电厂联结,形成良好的经济共同体。

3,“合作社联合社十公司”。 目前我国中小规模养殖户、养殖场较多,可以合作社和合作社联合社形式联合起来,用签订合同、保护价、参股等多种形式,形成一定经营服务规模,可以合作社(或联合社)自主建沼气发电厂;也可与沼气发电公司形成较紧密的利益联结机制,使兴建沼气发电厂形成一是规模和良性循环。

推进低碳农业是个新生事物,以上探讨是很初步的,很不成熟,不妥之处请大家指正。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    自力更生 勤劳致富 感恩进取  

自力更生 勤劳致富 感恩进取

尊敬的部长及各位领导、专家、教授、朋友们大家上午好!

在这金秋送爽的十月,我能来到美丽人和的萧山,站在:三农论坛的讲台,首先我要感谢“长江三农论坛”和各位专家教授及各地的朋友们,给了我这次发言的机会。我感到非常荣幸和自豪。同时也特别的激动。我发言的题目是:自力更生 勤劳致富 感恩进取

一、    自我介绍

我叫寇红艳,是北京市门头沟区斋堂镇桑峪村一名普通的农村妇女,现任北京山农生态有限公司董事长、北京益农缘生态养殖农民专业合作社理事长。

是党的:“三农政策”坚定了我扎根农村,带领农民兄弟姐妹脱贫致富走合作社化道路的决心。经过几年的不懈努力,公司下属有:山农生态养殖园,山农客栈,循环养殖科技示范基地,巧娘工作室,农家女书屋,,,,,创造了弹性就业岗位200多人次。在我们的农业科技示范基地中,占地面积有生态养殖园占地300亩。果树种植400亩、荒山种植金银花100亩、林下种植黄芩100亩,粉虫柴鸡养殖5万只、黄粉虫养殖5万斤。此外还有5000多平米的山农客栈。我们的农业合作社,入社社员243,通过入社使农户年增收提高60%,人均年收入2万元。

我们是集公司+基地+农户一条龙的农业服务专业机构。产前科技辅导、产中现场指导、产后帮助销售、种、养殖、收购、加工、销售一条龙服务的农业生态良性循环局面已初步形成,走合作社共同发展致富的路子迫在眉睫。

二、走农业之路不后悔,关键在于行动

当农村中许多的青年人涌入城市时,我选择了农业,走进大山和真正的农民共同致富。多年来,农民靠土地生存,靠天吃饭,靠勤劳的双手去收获,已是天经地义的事了。如今农村要想城市化发展。城乡对接。我理解的城乡结合,而不能只是简单的在农村盖几所高楼大厦,也不是在城市中盖几处农家院。而是真正的走城乡结合之路。

首先要在思想认识上下功夫,更要付之于行动。要脚踏实际的在农村干一番事业。要带领农民致富,要让城里人认识到:最好!最有营养的生态食品源于生态之地——农村!

要在意识形态中革新并非一件容易事。要提高生存的质量就必须相信科学,要相信集体力量大就要走合作化之路。于是我们在2006年成立了“北京益农缘生态养殖农民专业合作社”。我通过参观学习、向农业专家请教:了解了农业政策。知道了农业合作社具有:组织性、经营性、服务性的特点。我们的合作社刚成立就组织农民学习:合作社法。提高他们对农业政策的理解。在经营和生产过程中,我们每年为农户培训种植、养殖技术,把农大教授请到田间地头进行实地培训。合作社成立以来,先后免费培训农村社员500多人次;为妇女创业就业培训技术300多人次;先后成立了“农资农机服务站”免费向社员提供新技术;寻找新项目,形成了黄粉虫养殖生态产业链,引领合作社农民致富。如今中央电视台致富经栏目追踪报道了:黄粉虫上餐桌,黄粉虫喂鸡产蛋的专题报道、我们的“粉虫柴鸡蛋”卖到了3元钱一个。北京电视台科技频道将我们的生态产业再次报道。农民们增加了信心,纷纷陆续加入合作社。

三、合作社是个组织,要发挥组织魅力。

我们组织农民:“农忙时向科技要收获,农闲时学习技术练手艺”我们先后成立了:乡村演出队,活跃合作社社员的文化生活。成立了:乡村快递配货站、农民们骑车往来于城里和山村之间。城里人喜欢山里的生态农产品。我们就成立了“农产品销售门市“,为生态农产品打造销售市场。我们是龙的传人,蜿蜒于城市与山沟之间,我是农的子孙,愿意将农民的生态果实分享给更多的百姓。这也许就是合作社的诱惑。

我们先后被评为“北京市妇联巾帼农业科技示范基地”、北京市科委“循环养殖科技示范基地”。在“巾帼建功”“双学双比”活动中获得了“妇女创业基地称号”。多次被中央电视台、北京电视台、港澳电视台等各大媒体中采访报道。

每个人的成功之路都不是一帆风顺的,五年前我回到了门头沟山区老家,搞起了生态循环农业。五年来我利用山区特有果树的残次水果、山地资源养起了黄粉虫和粉虫柴鸡,开了食宿观光一体的农家生态园。打造生态健康的理念:在山农客栈创新了50粉虫菜系,吸引了京郊“食虫族”,吸引了城市人群来门头沟生态涵养区品尝“虫宴”的新奇特的特色。

四、经历即是财富,阳光总在风雨后

不经历风雨怎能见彩虹?!我在成立合作社过程中,也经历了许多艰辛与苦难,坎坷与挫折,至今仍然历历在目。

那是2005年,在我不惑之年,我毅然辞去一家国有大企业的职务,带着妈妈的夙愿回到山里老家,不顾家人和朋友的反对,只身一人开始了农村创业生涯。我知道,我的祖辈就是农民。没有农民种田就不可能养育我们十三亿人。既是解放革命:也是“小米加步枪”的战果。

农村是我儿时生长的地方,父母带我们走出这大山已经很多年了。再次回到老家时,村里毅然变化不大。年轻人进城打工了,老人坐在大街上无忧无虑的晒着太阳,太阳落山天刚一擦黑,就熄灯睡觉了。看了这周而复始的慢节奏我的心真的很酸楚。

农民是单纯的靠天吃饭,一年到头辛辛苦苦还是摆脱不了贫穷,只能解决温饱的问题,只有穷则思变,才能进取收获。我暗下决心,凭我多年的学识,一定要在自己的家乡——农村,用自己的双手干出一番事业来。一定要在不远的将来改变家乡的面貌。

于是我承包了我老家表哥的300亩山地,在家乡——门头沟,平了坑,整了地,把我仅有的全部积蓄投入进来。平整了路边的荒地。辟出20亩地,盖房、种菜、养鸡,办起了一个集采摘、住宿、餐饮于一体的农家客栈。春天我辛苦的播种,秋天小有了收获。我万没想到,大山里进入寒冷的冬季早。由于气候所致,游客渐渐少了,农家客栈闲了,但果园里还积压着上万斤不同品种的苹果。这些苹果,都是采摘季节剩下的落果和残次的苹果,卖了有残没人要,扔了可惜是浪费。自己又吃不了这这么多。于是就暂时储存在温度较低的水井旁和山洞里,但还是浪费不少。正当我范畴时,

一个偶然的机会,我从电视中看到了营养价值很高的黄粉虫饲养,可以喂黄粉虫蔬菜和水果的信息,顿受启发。于是养殖黄粉虫、虫喂鸡、鸡生蛋、鸡粪作果树肥料想法诞生了。

然而,好事总是多磨。对一些人来说认识新生事物要有一个过程,养黄粉虫在山里农村也是个新生事物,所以我的想法提出来之后,看到的多是质疑的目光。在姐姐的帮助下,对养殖黄粉虫项目进行了认真的考察并建立了信心、下定了决心。20061月,我自己花1.2万元从外地买回了200斤种虫,与员工一起养了起来,成了当地第一个敢于吃螃蟹的人,经过精心养殖提纯复壮、杂交选育,培育出了优良品种“山农2号”,不仅用于养鸡,还开发出50种可上餐桌的美味佳肴。但随着规模的扩大,农业的投入之大使我没有想到,基本建设投资成了大问题。年底要结付工程款,给工人发工资,可我只有“债”而没有钱了,想借钱,亲戚朋友出于对这个项目的怀疑,不愿借给我。     员工也看到了我的经济危机,纷纷辞职离开了我,

丈夫说我是;撑的没事自找苦头,女儿说我是异想天开,所有的挫折、困难和压力都是我一个人在扛着,在大山深处漆黑的夜晚,偌大个养殖园和农家客栈只有我一个人,只有那条看家的狗是我唯一的伴。质疑和嘲讽使我不敢说:苦!

我是又当厨师,又种地,喂鸡养虫。盼收获。夜深人静、清冷的小屋里,陪着我的只有那台冰冷的电脑。于是我就利用网络来倾诉我内心的痛苦。我开了博客和空间,建了网站,在博客和空间里每天都写下我真实的创业经历感触。天寒地冻心在流血,这是我自己的选择。我不知掉了多少眼泪。

为了让施工队的农民回家过年,我万般无奈卖了心爱的轿车,付给了施工队工程款。俗话说:儿不嫌母丑,狗不嫌家贫。住在深山的我真的想母亲,于是我乘着长途公交我回到家,见到妈妈就不由自主的扑在妈妈怀里放声的痛哭。没想到妈妈陪着我落泪后,把她仅有的一点积蓄塞给了我,说“你是最坚强最有出息的孩子,只要你的选择是对的,妈妈支持你”。诸如此类的困难还曾遇到很多、很多。但是,这些都没有让我灰心,有妈妈的教诲和鼓励,给了我精神支柱,坚信我行,我不懈努力成功的信念,始终回旋在我的脑海中,靠科技创业的热情一点没减。这股韧劲就像妈妈给我起的名字一样,农业一定会——“红红艳艳”

曾有这么一句话“当上帝为你关上一扇门的同时,即又为你开启一扇窗”在我最艰苦的时候,是亲人朋友给予了我帮助和信心。自从多家媒体报道了我的事迹后,去年我又参加了在华西村召开的长江三农论坛,听了李中华教授和缪建平教授讲了合作社的发展方向和怎么规范合作社,对我很受启发。寒冷的冬天就要过去了。我回来后我规范了合作社,逐渐的也得到了我们当地政府和妇联的肯定。激发了我更要自强不息,自主创业,勤劳致富的决心。

五、功夫不负有心人,致富不忘老乡亲。

几年来,我的实际行动打动了农民,驱散了他们对城里人质疑的目光。我就是凭着自己的一股不服输的犟劲,一步一步的辛辛苦苦、实实在在的带领农民创业。现在产业初见规模。参社入股的农民多了。在雁翅镇党委和政府的领导和支持下,扩大和完善了益农缘生态养殖合作社,吸收大家入股,在雁翅镇青白口的门市旁,开办了农家女书屋,介绍京西人文历史,传播科技致富知识。特设了巧娘工作室和乡村演出队两个常设部门。使多数农村中的妇女同胞在农闲之余,利用自己的巧手妙技,发挥自身的农务优势,并且安排各种手工业免费培训,请来编织、粘贴画、雕刻、刺绣等各方面人才进行培训,充实大家的农闲生活的同时也为农民创收创设优势条件,所谓技不压身,带动农村妇女走上了一条利用自身优势而创富致富的新道路。

乡村演出队的设立,可谓是广大爱好艺术的农民朋友的福音。设立之初即有大量期待展示自我、发挥余热的村民积极入社。快板、三句半、秧歌舞、唱山歌、手语操《感恩的心》等自编自演的各项乡村文艺项目充实了合作社的精神文化生活。每逢演出活动的前夕,大家的劳作后也总会聚集在一起进行节目的编纂和排练,一次次的修改、一遍遍的排练,虽然有时会很辛苦,但大家依然乐在其中,使得农村的文艺天空平添了几分色彩。

创业之初条件很差,但我时刻对未来都充满了向往和成功的渴望。在苦中找乐,我相信:有希望就会有未来。同样,我会时刻怀着一颗感恩的心,只有彼此感恩,才能快乐成长。快乐是在积极思想引领下的一种阳光心态,思想决定心态,心态就是能力。感恩已经变成了我和我企业的一种生命基因。智者知恩,赢者报恩。感恩已经变成我企业的价值观和自觉行动。感恩的深度决定生命的高度。要感恩就要有行动,一是感恩党的三农政策好,二是感恩农民兄弟姐妹接纳了我。我用行动感恩,就要好好表现,用行动去回报社会。

六、在感恩中收获幸福

为了回报那些支持我的人们,根据当地可利用资源,开发思路不断进取,延长生态产业链条,不断开发新的产品,带动更多的农户共同走上致富的道路,力争做好走出去请进来,依靠农业科技和有关专家建立手拉手帮扶形式,在专家的指导下,在我们用于探索和努力的工作下,我们开发了高锌有机粉虫柴鸡蛋,经过国家质量分析检测,我们的粉虫柴鸡蛋属于:高蛋白低脂肪的最佳营养品。其营养成份比普通鸡蛋高70多倍。我要感恩于所有帮助过我的人,与他们共同分享收获的幸福。

相信科学是第一生产力。经过我和农业养殖专家一起研究:利用将要淘汰的蛋鸡做实验,饲喂一定比例的生态饲料——黄粉虫后,使得即将淘汰的蛋鸡产蛋率达到了百分之七十的好成绩。有一科学实验成功了。这一课题研究获得了农大的科研获奖课题,即用于我的实践基地,我们的高锌粉虫柴鸡蛋卖到了3.6元一枚。知识的更新科技的开发,即降低了饲养成本,又增加了附加值,我们的——粉虫柴鸡、和粉虫柴鸡蛋打入了生态超市、进入了中南海,且供不应求,得到了广大客户的赞许和好评。

   吃水不忘挖井人,致富不忘穷乡亲。我致富靠的是党的富民好政策和各级领导的大力支持,在困难面前我们没有灰心和气馁,我们相信科学,相信我们的发展方向,我们靠的是党的三农政策好,更靠的是靠科学技术的力量。我有一颗致力于家乡农村建设的恒心。

为了家乡的美丽富饶,为了家乡农民的脱贫致富,尽管前进的路上还会有许多意想不到的困难出现,我都会坚持下去。我坚信没有甚么人可以随随便便成功。而成功的收获总会留给那些坚忍不拔的置业人!

目前北京市委市政府根据各区县不同的地理位置,已经确立了门头沟区的生态涵养发展的功能定位。雁翅镇确立的生态建镇、旅游强镇、林牧富镇的发展思路,结合门头沟地区的产业结构调整,根据发展需要,我们合作社有在筹建“生态饲料加工厂和农产品保鲜库”。

俗话说,看事容易做事难这话我有体验。由于家人的不同意,我只能一人默默的在大山深处承担着创业的重担。依靠农业合作社,2009年,我们又建成了1000多平米的饲料加工厂,盖起了21000平米的鸡舍,1000平米的黄粉虫养殖车间,一条有机产业链在我们合作社趋向成熟。

年来,我凭党的三农政策和着自己不服输的闯劲,在山区的农业走出了一条不平凡的人生之路,虽没有作出轰轰烈烈的大事来,但也饱含着酸甜苦辣。回首往事,有失败也有成功,有遭受挫折也有悲伤和泪水,更有成功的喜悦和甘甜。三农事业让我体现了人生不凡的价值,生活更加充实。

我要用自己的双手在农村广阔的天地创造出更多的财富,走出一条自尊、自信、自立、自强的妇女致富之路。描绘出一条当代半边天创业的蓝图。我常用行动感恩领导和专家的支持与帮助,奖领来了,我第一时间把荣誉和奖金拿到合作社共同分享。感恩妈妈给予我生命,感恩农民给我搭建的舞台。感恩专家教授的知识点播。感恩在坐的各位朋友给我倾诉衷肠的机会。学会感恩就会收获幸福。

我是农民的后代,大山的女儿,我要唱大山的歌,做三农的事,为三农事业的美好明天鞠躬尽瘁!

    谢谢大家!

                   北京山农生态农业有限公司、

北京益农缘合作社

                              寇红艳

                           201010

 

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