中央启动农村市场内需势在必行

录入:admin  www.cjaaa.cn   2009-5-8  人气:1670

 

中央启动农村市场内需势在必行

    “扩大内需、促进经济增长的10项措施中涉及到农村市场的至少有5条。这说明中央对启动农村市场的重视程度。”随着农村体制改革的进一步深入,随着扩大农村市场需求措施的进一步落实,巨大的农村市场一定能为国内经济持续稳定增长提供充足动力。

破除城乡二元结构

    从启动消费、拉动内需上说,一个拥有9亿多人口的农村市场潜力巨大,必须对两个现实问题要有清醒认识,避免从绝对数字上来分析农村市场的潜力。
    首先,中国经济增长至今仍是以投资带动为主,消费尤其是民间消费,虽然在今年来有所增加,但与投资带动相比,依旧居于次位。其次,即使在低工资福利的背景下,城乡收入差距仍然在不断被拉大。中国社科院最近发布的《人口与劳动绿皮书(2008)》指出,过去的17年,我国城乡居民人均年收入的绝对额差距增加了近12倍。2007年同期城乡居民人均收入相差高达近万元。
    因此,结合我国的“三农”问题现状,这次10项措施的推出关键是要着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化,这样才能实现农民收入较大幅度增长,进而拉动内需。

多途径增农民收入

    本次直接促进消费的政策措施,主要集中在第八条提高城乡居民收入。一是增加农民收入。政策手段是提高明年粮食最低收购价格、提高农资综合直补、良种补贴和农机具补贴等标准;二是提高对城乡低收入群体的财政支持。
    面对最近世界粮食价格下跌的现状,我国将2009年生产的粮食最低收购保护价提高10%-15%,在稳定农业基础的同时提高了农民的收入。从以往的经验来看,每一次提高粮价,都会在一定程度上减小农村内部、城乡之间以及全国范围的收入差距。同时由于采用了直补的方式,可以防止农产品价格随行就市,减少对于物价的压力。
    此外,各地农村按照当地特点,千方百计增加农民收入。如上海地区农民可以考虑增加房屋出租等财产性收入,农业大省则应走加工之路,提高农产品附加值等。

投资重点涉及农村

    扩张投资拉动内需,也是10项措施中的一条强力措施。与以往投资不同,这次投资的重点涉及农村和民生领域。
    10项措施的第一项,即为“加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点”;第二项为“加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度,完善农村电网,加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固,加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度”。另一个和改善民生有关的重要投资领域是医疗和教育。
    过去我国投资主要集中在能源、资源以及重化工业上,而农村一直处于投资不足、投资匮乏的状态。近年来,一些农田基本水利设施缺少维护,造成不少灾害。因此新的大规模基础设施建设,将为农村经济持续发展提供强大的物质基础,最终为工业发展打通价值链条。

保护农村生态环境

    此外,国务院10项措施中,“加强生态环境建设”位列第五项。具体内容有,“加快城镇污水、垃圾除了设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护林和天然林资源保护工程建设,支持重点节能减排工程建设。”
    这些政策措施表明,农村环境保护工作将开创一个全新的局面。十七届三中全会明确指出到2020年农村改革发展的基本目标任务。其中,资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强作为重要内容被写上日程。这同样要求我国农村在增加收入、扩大内需的同时,注重生态环境建设和保护,真正走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。
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